為破解公益訴訟案件中證據(jù)采集難、檢測(cè)周期長(zhǎng)、專(zhuān)業(yè)門(mén)檻高的突出問(wèn)題，強(qiáng)化科技賦能司法能力，提升公益訴訟辦案質(zhì)效，切實(shí)守護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益，依據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》《行政訴訟法》《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合本地公益訴訟工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、建設(shè)背景與必要性

當(dāng)前，生態(tài)環(huán)境破壞、食品藥品安全隱患、國(guó)有財(cái)產(chǎn)流失等公益損害事件頻發(fā)，公益訴訟作為維護(hù)公共利益的重要司法手段，面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)檢測(cè)模式依賴(lài)第三方機(jī)構(gòu)，存在檢測(cè)周期長(zhǎng)（通常需數(shù)周）、費(fèi)用高、流程繁瑣等問(wèn)題，難以滿(mǎn)足公益訴訟案件線索篩查、緊急取證、現(xiàn)場(chǎng)固證的時(shí)效性需求，常導(dǎo)致證據(jù)滅失或案件辦理滯后。

隨著快速檢測(cè)技術(shù)的成熟應(yīng)用，便攜式檢測(cè)設(shè)備精度不斷提升，可實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)即時(shí)檢測(cè)、數(shù)據(jù)快速輸出，為公益訴訟辦案提供了技術(shù)支撐。建設(shè)公益訴訟快速檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“快檢室”），將科技手段與司法實(shí)踐深度融合，能夠有效縮短檢測(cè)周期、降低辦案成本、提升證據(jù)采信率，是推動(dòng)公益訴訟工作從“末端應(yīng)對(duì)”向“源頭防控”轉(zhuǎn)變的重要舉措，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和實(shí)踐價(jià)值。

二、建設(shè)目標(biāo)

1.  構(gòu)建快速響應(yīng)體系：實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境、食品藥品、飲用水安全等重點(diǎn)領(lǐng)域的現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)，1-3個(gè)工作日內(nèi)完成常規(guī)檢測(cè)任務(wù)，緊急案件24小時(shí)內(nèi)出具檢測(cè)意見(jiàn)，大幅提升線索核查和證據(jù)固定效率。

2.  保障檢測(cè)結(jié)果合規(guī)：建立標(biāo)準(zhǔn)化檢測(cè)流程和質(zhì)量控制體系，確保檢測(cè)數(shù)據(jù)客觀、準(zhǔn)確、可追溯，符合司法證據(jù)要求，為案件立案、調(diào)解、訴訟提供有力技術(shù)支撐。

3.  強(qiáng)化協(xié)同共享能力：搭建跨部門(mén)檢測(cè)資源共享平臺(tái)，為檢察機(jī)關(guān)、環(huán)保、市場(chǎng)監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門(mén)提供技術(shù)服務(wù)，形成公益保護(hù)合力。

4.  提升專(zhuān)業(yè)能力水平：通過(guò)快檢室建設(shè)，培養(yǎng)一批兼具法律素養(yǎng)和檢測(cè)技能的復(fù)合型辦案人才，夯實(shí)公益訴訟科技辦案基礎(chǔ)。

三、核心建設(shè)內(nèi)容

（一）場(chǎng)地與設(shè)施配置。選址優(yōu)先靠近檢察機(jī)關(guān)辦案區(qū)，面積不少于50平方米，劃分檢測(cè)區(qū)、樣品存儲(chǔ)區(qū)、設(shè)備校準(zhǔn)區(qū)和辦公區(qū)，配備通風(fēng)、防潮、恒溫、凈化等基礎(chǔ)設(shè)施，確保檢測(cè)環(huán)境符合規(guī)范要求。同時(shí)，配置現(xiàn)場(chǎng)勘查取證設(shè)備，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)與遠(yuǎn)程指揮調(diào)度銜接。

（二）設(shè)備選型與配備。結(jié)合本地公益訴訟案件特點(diǎn)，重點(diǎn)配備三類(lèi)設(shè)備：一是生態(tài)環(huán)境檢測(cè)類(lèi)，包括水質(zhì)重金屬檢測(cè)儀、COD氨氮總磷總氮檢測(cè)儀、土壤養(yǎng)分快速檢測(cè)儀、氣體污染物檢測(cè)儀等；二是食品藥品安全檢測(cè)類(lèi)，包括農(nóng)藥殘留快速檢測(cè)儀、獸藥殘留檢測(cè)儀、非法添加劑檢測(cè)儀、微生物快速檢測(cè)儀等；三是通用輔助類(lèi)，包括電子天平、離心機(jī)、移液器、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)服務(wù)器等，確保覆蓋重點(diǎn)辦案領(lǐng)域檢測(cè)需求。

（三）人員隊(duì)伍建設(shè)。組建由檢察機(jī)關(guān)辦案人員、專(zhuān)業(yè)檢測(cè)技術(shù)人員組成的復(fù)合型團(tuán)隊(duì)，其中檢測(cè)技術(shù)人員需具備相應(yīng)專(zhuān)業(yè)資質(zhì)。建立常態(tài)化培訓(xùn)機(jī)制，定期開(kāi)展法律法規(guī)、檢測(cè)技術(shù)、設(shè)備操作等專(zhuān)題培訓(xùn)，加強(qiáng)與第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)、科研院所的交流合作，提升隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)能力。

（四）運(yùn)行機(jī)制構(gòu)建。一是案件對(duì)接機(jī)制：明確快檢室接收案件檢測(cè)需求的流程，由辦案人員提出申請(qǐng)，經(jīng)審核后安排檢測(cè)任務(wù)，確保檢測(cè)工作與辦案流程無(wú)縫銜接。二是質(zhì)量控制機(jī)制：制定檢測(cè)操作規(guī)范、樣品管理辦法、設(shè)備校準(zhǔn)維護(hù)制度等，建立檢測(cè)數(shù)據(jù)全程記錄追溯體系，定期開(kāi)展內(nèi)部質(zhì)量審核和外部能力驗(yàn)證。三是結(jié)果應(yīng)用機(jī)制：快速檢測(cè)結(jié)果可作為案件線索篩查、初步取證的依據(jù)，對(duì)需要精準(zhǔn)認(rèn)定的，出具檢測(cè)意見(jiàn)并協(xié)助對(duì)接第三方**檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)核，確保證據(jù)合法有效。四是共享協(xié)作機(jī)制：建立跨部門(mén)檢測(cè)資源共享平臺(tái)，向相關(guān)行政機(jī)關(guān)、公益組織開(kāi)放檢測(cè)服務(wù)，定期開(kāi)展聯(lián)合檢測(cè)、技術(shù)交流，形成公益保護(hù)協(xié)同合力。

四、實(shí)施步驟

1.  籌備階段（1-2個(gè)月）：成立專(zhuān)項(xiàng)工作小組，開(kāi)展需求調(diào)研，確定快檢室建設(shè)選址、設(shè)備采購(gòu)清單和資金預(yù)算，完成項(xiàng)目立項(xiàng)審批；同步梳理相關(guān)法律法規(guī)和檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，起草運(yùn)行管理制度。

2.  建設(shè)階段（2-3個(gè)月）：完成快檢室場(chǎng)地裝修和基礎(chǔ)設(shè)施配置，采購(gòu)安裝檢測(cè)設(shè)備并完成調(diào)試校準(zhǔn)；組建人員隊(duì)伍，開(kāi)展首輪專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)；完善運(yùn)行管理制度，形成標(biāo)準(zhǔn)化操作手冊(cè)。

3.  試運(yùn)行階段（1個(gè)月）：開(kāi)展試運(yùn)行工作，接收少量公益訴訟案件檢測(cè)任務(wù)，檢驗(yàn)設(shè)備性能、運(yùn)行流程和人員能力；收集反饋意見(jiàn)，優(yōu)化完善運(yùn)行機(jī)制和管理制度。

4.  正式運(yùn)行階段：全面啟動(dòng)快檢室各項(xiàng)工作，常態(tài)化開(kāi)展檢測(cè)服務(wù)、人員培訓(xùn)和跨部門(mén)協(xié)作，定期總結(jié)工作成效，持續(xù)提升運(yùn)行質(zhì)效。

五、保障措施

1.  組織保障：成立由檢察機(jī)關(guān)牽頭，財(cái)政、環(huán)保、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)參與的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各部門(mén)職責(zé)分工，統(tǒng)籌推進(jìn)快檢室建設(shè)和運(yùn)行工作，協(xié)調(diào)解決建設(shè)過(guò)程中的難點(diǎn)問(wèn)題。

2.  資金保障：積極爭(zhēng)取財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金支持，保障快檢室場(chǎng)地建設(shè)、設(shè)備采購(gòu)、人員培訓(xùn)、設(shè)備維護(hù)和日常運(yùn)行等費(fèi)用，建立穩(wěn)定的資金保障機(jī)制。

3.  技術(shù)保障：與第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)、科研院所建立技術(shù)合作關(guān)系，聘請(qǐng)專(zhuān)家提供技術(shù)指導(dǎo)，定期開(kāi)展技術(shù)交流和人員培訓(xùn)，確?？鞕z室檢測(cè)技術(shù)水平持續(xù)提升。

4.  制度保障：完善快檢室運(yùn)行管理、質(zhì)量控制、安全管理等系列制度，規(guī)范檢測(cè)流程和人員行為；建立考核評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)快檢室工作成效進(jìn)行定期評(píng)估，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

本方案通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、規(guī)范化運(yùn)行和協(xié)同化協(xié)作，將有效破解公益訴訟辦案中的檢測(cè)難題，提升司法辦案效率和公信力，為守護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益提供堅(jiān)實(shí)的科技支撐。